受县人民政府委托，向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请列席会议同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）计划报告执行情况

2024年，受全球经济环境不确定性增加、国内产业结构调整深化、市场需求疲软等多重因素影响，外部经济发展受阻，各级出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，但政策生效尚需时日。在此经济形势下，经过全县上下共同努力，抵住经济下行趋势，经济社会发展总体保持平稳，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。预计，全县地区生产总值212亿元左右；第一产业增加值增长3.5%左右；规模以上工业总产值82亿元左右；服务业增加值增长5%左右；全社会固定资产投资额39.43亿元左右；社会消费品零售总额增长1.8%左右；一般公共预算收入15.52亿元；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长7%左右；城镇化率提高2个百分点；城镇登记失业率3.6%。

（二）经济社会发展主要特点

1.抓实产业发展，经济结构不断优化

农业现代化稳步推进。围绕全县农业主导产业，规模发展特色种养，切实保障粮食安全，预计全年实现农林牧渔业总产值59.68亿元，实施高标准农田建设2.7万亩，预计粮食产量25.19万吨，出栏生猪58万头，肉牛3.5万头，乌骨鸡550万羽，蚕茧产量0.57万吨，特色水产产量0.88万吨。全年完成高标准农田建设3.3万亩，成功创建四川省第二批整县推进高标准农田建设示范县，兴文县粮油现代农业园区成功创建为省五星级粮油现代农业园区。新型工业化转型显成效。深挖“1+2+X”产业发展潜力，加快培育新质生产力。持续推进晶硅光伏产业发展，加快推进智慧电谷、宜宾兴能石英砂、奎宇组件等建成达产，推动光伏产业建圈强链、扩能延链。大力发展矿产资源精深加工产业，正在推进工业硅加工、天然气分布式能源等矿产加工项目建设，全力服务保障页岩气开发，新增产气平台12个、井50口，实现产值52亿元。推动农林产品精深加工产业发展由数量增长向质量提升转变，碧源兴竹业10万吨竹炭基生物有机肥、大江禾重竹地板等农林产品精深加工项目建成投产，加力推进金晟4万吨纸浆模塑产品等项目建设，目前已完成投资3.95亿元。全年完成蜀南兴竹、奎宇新能源等6户工业企业升规入库。现代服务业提档升级。年内完成世纪光明综合体美食街区、兴文县名都汤泉等4个项目建设，农产品智慧电商物流商贸城、兴文县农产品集散中心等项目正加快建设，兴文石海“夜经济”项目成功创建为2024年度四川省“蜀里安逸”消费新场景，成功创建2024年全国县域旅游发展潜力百佳县。紧抓节日节气，举办“大学生旅游季暨兴文城市推广活动”等16场次促销活动，发放905余万元消费券，拉动消费7200万元以上，全力推进消费品以旧换新活动，截至目前带动销售额近5000万元。

2.抓实项目投资，发展后劲不断增强

有序推进重点项目建设。积极筹办全市项目推进专题会、新项目调度工作会和项目谋划“擂台赛”，认真执行联系县领导靠前指挥及“三会一活动一比赛”工作机制，落实项目工作“月调度”，全年开展全县项目拉练4次，2024年212个“四个一批”重点项目完成投资123亿元，4个牵头省重点、39个市重点项目分别完成投资17亿元、88.79亿元。扎实抓好项目储备。动态项目储备323个，总投资1010.3亿元，其中纳入国家重大项目库亿元以上储备项目193个，总投资968.6亿元，申报地方政府专项债券并通过部委审核项目19个、总投资113.44亿元。紧盯投向全力争取。年内争取到位无偿资金29.09亿元，居全市前列。招商引资效果明显。创新招商分局机制，抢抓产业发展契机，四个招商分局分领域精准招引，全年新签约项目32个，总投资32.78亿元。

3.抓实城乡融合，全面提升城乡品质

城市配套不断完善。加快城市建设，同心湖、僰王大道综合提升等项目已建设完工，古宋河幸福河湖建设项目成功入选全国第三批幸福河湖建设名单，正在推进建设。全年已完成老旧小区升级改造26个，惠及居民4419户，配套完善10个小区生活垃圾分类设施改造升级，既有住宅新增设电梯22部。交通体系进一步优化，持续推进环城北路、空铁新区环城南路与江兴路连接线等项目建设，完善城市公交配套，新增新能源公交车64辆，优化公交线路7条。全力实施“电动宜宾”工程，完成60台燃油出租车的更新替换，实现巡游出租车全面电动化。镇域经济高质量发展。推进共乐镇等3个乡镇相关规划编制，出台《兴文县镇域经济高质量发展十条措施》《乡镇新增税收奖惩实施办法》等支持政策，有效盘活利用闲置资产97处、签约劳动密集型企业39家。以黄金山城乡融合示范聚居点为引领，推进建设住宅59套，宜邻中心、家宴中心等功能设施设备正加快完善。和美乡村稳步推进。深入实施农村人居环境整治“五大提升行动”，完成284户美丽庭院改建，整村推进厕所革命5个村，农村卫生厕所普及率达94.9%。农村路网持续完善，全年新（改）建农村公路30公里、桥梁2座，连咡沟小流域综合治理等项目竣工投用。成功创建全国村庄清洁行动先进县，培育省级宜居宜业和美乡村17个。

4.抓实改革创新，发展活力有效释放

市场活力得到释放。深化国企改革，印发《兴文县国有企业改革深化提升行动实施方案》，持续优化功能定位，推动转型发展。深化“放管服”改革，全力推进“综窗”改革，将29个部门窗口整合为10个综合窗口，组建“三色”政务服务队伍，推行政务服务“四免”、“五个一”，提升办事效率，降低办事成本。制发《兴文县2024年优化营商环境攻坚行动方案》，召开营商环境专题调度会10次，营商环境持续优化。制度活力初步体现。全面推进体制机制改革，严格落实“亩均论英雄”和工业“标准地”，对园区企业分类评级管理。农村改革创新有为。创新推进国企流转土地模式，探索农田土地“三权”利益联结改革机制并在全市推广，成功承办全市国有企业主导土地流转现场会。创新推进宅基地管理，培育壮大新型农村集体经济，探索实践连片抱团发展新模式。区域合作进一步加强。全面推进成渝双城经济圈、宜泸组团建设川南省域经济副中心建设工作，稳步推动兴文叙永合作，推进共建川渝滇黔区域人才发展协同体等5个合作平台，全年跨域通办事项千余件，共同争取古宋河幸福河湖上级无偿补助资金7000万元。

5.抓实社会民生，社会发展和谐有序

民生实事扎实推进。教育事业卓有成效，持续优化寄宿制全时段五育并举育人体系，组建“县域优质校+乡镇薄弱校”共同体8个，推进学区制管理改革，兴文中学迁建项目已建成投用，普通高考本科录取人数实现21年连增，2024年高考本科上线2317人，重本上线459人。健康保障不断强化。扎实推进卫生健康事业高质量发展三年提升行动和“三名”培育工程，引进名医2人，推动县内医院与外部先进医院形成医联体，提升医疗服务水平，县疾控中心成功创建为“二级甲等”疾控机构。生态环境持续改善。大力推进大气环境深度治理，全年优良天数358天，优良天数率97.8%，空气质量的三项指标均位于全市第一。持续开展出境断面乡镇水生态问题整改，纳入国、省、市考核的4个出境断面水质优良比例平均达标率100%。积极推进土壤污染防治，持续开展危险废物三年整治、矿山矿企生态环境问题整治等专项行动。社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保分别达到24.17万人、35.17万人，累计发放低保、临时救助等各类民生资金1.38亿元。抓好重点群体帮扶就业，全年举办外出务工返乡人员、毕业大学生线上线下招聘活动98场次，发布岗位2.8万余个，新增开发城镇公益性岗位人员41个，累计安置就业困难人员302人。社会治理更加高效。织密食品安全监管网，扎实开展打击肉类产品违法犯罪、“特供酒”清源打链等专项行动。深入开展“春雷”“铁拳”等专项行动，立案查处各类违法案件146件，全年开展多灾种应急演练736次，积极应对大坝苗族乡地震。大力推进重点行业领域安全生产监管，开展“强安2024”监管执法等专项行动，全年未发生安全生产责任事故。

同时，全县新闻出版、广播电视、供销、方志、民族、宗教、消防、档案、保密、机要等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、关工委、科协、决策咨询等工作取得新成效，保险、邮政、通信、烟草等行业为经济社会发展作出积极贡献。

需要说明的是，2024年计划执行情况数据为初步核算数，待年度结束，最终核算数确定后再按规定向县人大常委会报告。

二、2025年国民经济和社会发展计划（草案）

综合分析2025年发展环境。当前国际贸易环境复杂多变，地缘政治紧张局势与国际安全挑战交织，供应链瓶颈和通货膨胀压力依然存在。国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。四川省、宜宾市同样面临当前严峻的国内外贸易环境和持续增大的经济下行压力。中央经济工作会议议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，仍然具有长期向好的支撑条件和基本趋势。四川省是国家战略腹地，在西部大开发战略中占据独特而重要的地位，宜宾经济体量位于全川第3，同步全力推进川南省域经济副中心建设，省市强健基础以及一揽子增量政策效能的释放，有力支持来年经济逐步回升向好。从兴文来看，受外部经济环境影响，面临着产业结构不够优化、创新驱动能力不足、高端人才短缺等挑战。国家及省市一揽子增量政策的出台和持续发酵，发展平台随着“四化同步、城乡融合”发展试验区不断深化建设，基础条件随着交通、水利、城市公共设施、和美乡村的加快建设不断改善，镇域经济高质量发展，产业链招商精准，产业协同与城乡一体并进，积蓄的发展潜能逐步释放，对促进县域经济适度增长形成有效支撑。

根据中、省、市预期目标安排情况，围绕“十四五”规划和政府工作目标，初步建议兴文县2025年经济社会发展主要预期为，

---地区生产总值增长6.5%；

---第一产业增加值增长4.5%；

---规模以上工业增加值增长11%；

---服务业增加值增长6.5%；

---社会消费品零售总额增长4.8%；

---全社会固定资产投资增长18.5%；

---一般公共预算收入完成15.5亿元；

---城镇居民人均可支配收入增长6%；

---农村居民人均可支配收入增长7%；

---城镇登记失业率控制在4.2%以内；

单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放等约束性指标完成省市下达目标任务。

2025年我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，省委十二届历次全会，市委六届八次、九次全会和县委十四届七次、八次全会精神，牢牢把握“实干争先、强县富民”工作导向，坚持“工业优先、农旅升级、城乡融合、民生共享”发展路径，坚定不移争当“后发潜力地区跨越式高质量发展排头兵”，奋力推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，有力促进高质量发展和现代化建设的宏伟蓝图逐步变为美好现实。

（一）聚焦发展效能，着力构建现代化产业体系

加快发展现代农业。做优“1+3+4”现代农业产业体系，统筹做好“大春、小春、晚秋”三季生产，建设粮油“百千万”高产示范建设万亩示范区1个、千亩示范片5个，确保粮食播种面积稳60万亩以上、产量25.2万吨以上。启动2025年高标准农田建设项目，梯次推动现代农业园区建设，力争创建省级现代农业园区1个，力争建成国家现代农业产业园。坚持工业优先发展。构建“1+2+X”新型工业化产业体系，实施百亿主导产业培育行动，以标志性产品为引领推动产业集链成群。加大光伏及配套产业招引力度，打造全市光伏产业重要配套支撑基地。全力推进天成矿业资源整合技改扩能项目建设，加快整合优化龙山石材集中区矿产资源，推动矿产资源精深加工产业规模化、绿色化转型。持续做好页岩气勘探开发，稳定页岩气年产气30亿立方米、产值50亿元以上，加快推进天然气分布式能源等项目建设。持续推进“以竹代塑”，聚力建设全国最大竹纸浆模塑餐具生产基地，争创全国“以竹代塑”应用推广基地，力争培育农林产品精深加工规上企业3家，签约落地项目10个以上。以科技创新赋能，建立健全科技创新专项政策，力争培育5家以上高新技术、专精特新企业。谋划布局低空经济、新型储能、绿色氢能、新材料等未来产业。推进服务业高质量发展。持续抓好天府旅游名县提升建设工作，推动石海景区创建国家5A级旅游景区，推动仙峰打造山地康养新名片、川南避暑第一峰。促进文化传承创新和融合发展，推进苗族花山节申报国家级非物质文化遗产，持续推动“一季一主题·一月一活动”，继续推进第四次全国文物普查工作。加强企业培育服务，力争新增规上服务业企业5户以上、限上批零住餐企业20户以上。

（二）聚焦项目建设，切实提供有力经济支撑

切实做好项目谋划。争取全县更多项目、事项纳入省市高质量发展规划盘子，共计谋划2025年重点项目221个、总投资1151.23亿元。紧抓重大项目建设。充分利用项目投资“红黑榜”“项目竞进拉练”、“项目擂台赛”等工作机制，全力推进项目建设。完善重点项目调度机制，综合运用专项调度、专题调度、现场督办等方式，全力破解项目问题，确保重点项目顺利推进。着力加强对上争取。强化政策动向跟进，密切关注上级政策，按照“一个投向一个工作专班”的要求，强化专班服务，坚持对上争取成效一月一评比。精准对接中央预算内投资、超长期特别国债等支持政策，力争全年争取到位上级资金超50亿元。强化招商引资质效。持续推进招商分局实施精准招商，深化与目标企业的精准对接与合作，加大对高成长潜力、强影响力的行业领军企业的招引力度。加强产业链招商、以商招商、商协会招商，力争新招引项目20个以上，其中1亿元以上项目10个。

1. 聚焦城乡发展，全力建设美丽宜居兴文

持续完善城市建设。完成兴文县垃圾分类收转运一体化等项目建设，高标准推进望城坡片区开发建设项目，推进海翔云湖·观澜二期等房地产开发项目启动，推进城中村改造743.99亩1047户，建设3个以上口袋公园，增设老旧小区电梯20台，提升县城承载力和公共服务水平。加快环城北路、环城东路等工程施工进度，推进S444仙峰至周家（珙县界）道路黑化项目等工程建设。进一步加强智慧公交系统建设，完善方便快捷、安全可靠的城市公共交通运行体系。推动镇域经济高质量发展。按上级要求逐步推进各乡镇相关规划编制工作，全力推进镇域经济项目落地建设，推动全域全链条招商，推进乡镇小微产业园建设，加强乡镇聚居点项目谋划建设。扎实推进和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大劳动密集型产业招引和农村劳动力技能培训，促进农村劳动力就业，拓宽农民增收渠道，提高农村居民可支配收入。深入学习“千万工程”经验，全年培育省级宜居宜业和美乡村18个、乡村振兴提速行动和美乡村精品村12个，深化农村人居环境整治“五大提升行动”。

（四）聚焦改革创新，大力激发经济增长活力

深化财税金融体制改革。落实国家新一轮财税体制改革部署，多渠道拓展财源，加快构建发展型财政体系。深化金融创新，

健全完善“政银担企保”对接机制，建立风险补偿基金。强化科技创新。引导企业自主创新，积极开展产学研合作，积极建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，持续推动数字化集成创新应用，加快推进“四川科技兴村在线”兴文县分平台建设。深化“放管服”改革。全力推进政务大厅创建省级标杆大厅，持续抓实公共资源交易服务智能化建设，巩固提升全县镇村便民服务“三化”建设成果，进一步提升政务服务质效。持续抓实高效办成“一件事”落地落实，进一步提升“一网通办”改革工作实效。深化新时期农村改革。激发农村土地要素活力，深化国有企业主导土地流转经营试点改革，2025年新增国有企业主导土地流转面积5000亩。持续推进农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理。持续深化区域合作。主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设发展大局，抢抓宜泸组团建设川南省域经济副中心战略机遇，持续推动兴文叙永在人才共建、林竹产业协同发展等方面的交流和合作。

（五）聚焦社会事业，不断增进民生福祉

充分促进稳定就业。加大就业服务平台建设力度，依托“零工市场”、“宜就业”驿站持续开展就业创业政策和技能培训进企业、进社区、进学校等活动，提升群众创业就业技能，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强创业担保贷款、创业奖补、鼓励吸纳就业等政策宣传，严格落实各类就业创业奖补政策兑现。持续优化育人体系。深化学区制改革，推进学区师资一体调配，建立以教研组为主体的教师管理、培养和评价机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。完成兴文县古宋镇第四幼儿园、第五幼儿园等项目建设，确保通过学前教育普及普惠县国家评估。加快公共卫生事业发展。持续推进国家基本公共卫生服务项目、全民预防保健体检工作及两癌筛查、免费产前筛查等民生实事项目，完善生育支持政策体系和激励机制。聚焦“一老一小”重点人群，推进医教协同、医老协同。依托兴文苗医药研究所，加强中苗医药研究应用与传承发展，全力推进兴文县人民医院病房改造、兴文县中医院医养结合改扩建等项目建设。着力强化生态环保。强化农业生态环境保护，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等普及工作，改善土壤条件。深入推进污染防护治理。实施空气质量提升行动，推动PM2.5与臭氧“双控双减”，全面完成PM2.5和城市空气质量优良率管控目标任务。实施水生态环境质量提升行动，促进出境断面、县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。抓实社会保障建设。扩大社保覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全社会救助体系，加大对残疾人、孤儿等特殊群体保障力度，扎实开展留守群体关爱行动、养老服务质量提升行动，全面实施惠民殡葬政策。精准施策保障安全。以推进安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，深入开展道路交通等重点行业领域风险隐患大排查大整治，推进安全生产责任清单制管理提档升级，坚决防范较大及以上生产安全事故，坚决守牢安全生产底线。

各位代表，2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的筹备之年，做好2025年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，全面落实本次大会通过的各项决议，突出“十个坚持”工作原则，深化“六问、六破、六立”有效做法，实心干事、科学作为、加压奋进、真抓实干，为推动我县经济社会又好又快发展，加快建成宜宾南向开放门户中心和争当“后发潜力地区跨越式高质量发展排头兵”而努力奋斗！